ЖУРНАЛ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СИБИРИ

На пороге перемен

На недавно прошедшем совещании руководителей учреждений государственной ветеринарной службы и директоров ветеринарных лабораторий края говорили не только о проблемах отрасли. Актуализация темы имела два направления: сегодняшнее положение дел и перспективы развития в связи со вступлением в силу поправок в Федеральный закон «О ветеринарии».

Принципиальная важность последних связана с организацией структуры государственных служащих — уполномоченных госветинспекторов. В настоящее время ведется активная работа по приведению действующей системы регионального ветеринарного надзора в соответствие с законодательством, которое на протяжении последнего года претерпело серьезные изменения. Суть их заключается в выделении 52 единиц государственных служащих в службу по ветеринарному надзору Красноярского края, которыми будет осуществляться ветеринарный надзор. Имеющаяся система ветеринарных отделов в муниципальных районах Красноярского края при этом останется в неизменном виде. 

И одной из главных задач в этом отношении является построение совместной работы на основании принципов взаимодействия и взаимодополнения, считает Михаил Килин, руководитель краевой службы по ветеринарному надзору. Взаимодействие обозначенных должностных лиц является достаточно серьезной проблемой. Ведь главные ветеринарные врачи районов в течение продолжительного времени осуществляли надзорные мероприятия и привлекали к административной ответственности, а сейчас структура меняется — и эти полномочия будут переданы государственным служащим.

При этом надо учитывать, что контрольные полномочия останутся за ветврачами как и прежде и в случае выявления нарушений ветеринарных правил для привлечения виновных к ответственности будет задействован инспектор соответствующей территории. Таким образом, уполномоченный госветинспектор будет оказывать практическую помощь ветотделам на местах, бороться с выявленными нарушениями, а специалисты ветотделов будут более сосредоточены на профилактике и лечении заболеваний, оказании практической помощи физическим и юридическим лицам по организации работы их предприятий и ЛПХ в соответствии с требованиями действующего законодательства. Сейчас для ветеринарной службы важно максимально быстро сориентироваться в новых условиях и определить новые «правила игры» для всех ее участников с целью повышения продуктивности работы и сохранения достигнутой за последнее десятилетие стабильности в эпизоотическом отношении.

Для этого многое сделано, но предстоит сделать еще больше — эта мысль прослеживалась во всех выступлениях.
Евгения Пекшина, главный специалист отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, в своем докладе дала анализ эпизоотической обстановки по заразным заболеваниям, регистрируемых на территории края, и причин их возникновения.
— Несмотря на принимаемые профилактические меры, остается сложной эпизоотическая обстановка по бешенству не только в Российской Федерации, но и крае, что связано с огромной территорией и малоэффективными методами борьбы с заболеванием. Применение препаратов для вакцинации диких животных не дало положительных результатов. Совсем иная ситуация по туберкулезу КРС: во-первых, не выявлено новых неблагополучных пунктов; во-вторых, сократилось количество реагирующих на туберкулин, а в тушах убойных животных не выявлено изменений, характерных для туберкулеза.

Осложняется обстановка по бруцеллезу, инфекционному эпидидимиту в связи с несанкционированным ввозом на территорию края овец из Республики Тыва, Республики Хакасия, Алтайского края. С 2008 года зарегистрировано 29 случаев несанкционированного ввоза более двух тысяч голов овец, наложены карантинные ограничения и проведены оздоровительные мероприятия в 15 пунктах.

Среди заразных заболеваний по количеству неблагополучных пунктов на первом месте стоит лейкоз крупного рогатого скота, но с 2005 года отмечается положительная динамика, снизилось количество инфицированных и больных животных. Отмечу, что в хозяйствах недостаточное внимание уделяется применению вакуумных пробирок при заборе венозной крови как средству профилактики в нераспространении заболевания. Практически во всех исследуемых хозяйствах регистрируется циркуляции вирусов инфекционного ринотрахеита, парагриппа, респираторно-синтициальной инфекции. Появляются заболевания, которые ранее у нас не выявлялись, например цирковирусная инфекция. Все это следует учитывать при ввозе в район животных из других территорий края или других регионов.

Эпизоотическая обстановка на территории края зависит от своевременной поставки лекарственных средств для проведения профилактических и противоэпизоотических мероприятий. В этой связи Лилия Горбатюк, ведущий специалист отдела государственного надзора за обеспечением здоровья животных, акцентировала внимание на обеспеченности биопрепаратами. По ее информации, первая группа вакцин по особо опасным заболеваниям поступила только в июне, и то лишь 70 процентов от заявленного количества, поэтому пришлось закупать за счет средств хозяйств и населения, усилить контроль за рациональным использованием каждой полученной дозы, благодаря чему в полном объеме проведены весенние обработки скота.

Еще сложнее оказалась ситуация с вакциной против рожи свиней, ЭМКАРа крупного рогатого скота и диагностикумам по африканской чуме свиней. Только с помощью правительства края, выделившего в середине сентября необходимые средства резервного фонда, появилась надежда, что животные будут защищены от опасных заболеваний.

Петр Демчин, директор КГКУ «Красноярская краевая лаборатория», предваряя свой основной доклад по совершенствованию лабораторной диагностики, поделился впечатлением от поездки в Голландию, где принимал участие в подготовке племенного скота для экспорта в Красноярский край. При этом отметил тот факт, что в период проведения карантина исследования быков проходили в трех лабораториях, в каждой — свое направление. В этом я вижу и будущее наших лабораторий: именно специализация придет на смену крупным диагностическим центрам, в которых сегодня исследуется все сразу.

Предвестником грядущих изменений, по мнению Петра Демчина, является Указ Президента от 24 января 2011 года о Единой национальной системе аккредитации, в котором говорится о поэтапной передаче полномочий федеральным органам до 1 января 2012 года. Значит, те органы аккредитации, которые сегодня существуют, будут объединены и начнут работать совсем по другим принципам — с аккредитацией каждого метода исследования. Поэтому если не успеть сегодня в «последний вагон», то завтра работа ряда наших лабораторий вне правового поля окажется нелегитимной.

На совещании были проанализированы, даны оценки и намечены планы на перспективу по ряду других направлений деятельности краевой ветслужбы. В том числе по организации мероприятий государственного ветеринарного надзора, по контролю безопасности продукции животного происхождения. Обсуждены актуальные вопросы организационно-правового обеспечения ветеринарной деятельности, управления персоналом, финансирования и материально-технического снабжения — все, что особенно важно для первичных звеньев большой отрасли.

Вот несколько мнений по этому поводу:
Елена Путинцева, руководитель Балахтинского отдела ветеринарии:
— Наша служба, считаю, крепкая: на 13 административных территориях действуют 18 ветеринарных пунктов. Больше половины специалистов имеют стаж работы от 20 до 30 лет. Большой опыт — большая ответственность, но о кадровом потенциале думаем постоянно: на базе местного профтехучилища организовано обучение ветеринарных фельдшеров. Процентов 10—15 после окончания учебы идут к нам, в государственную службу. Это хорошо. Потом изыскиваем средства и отправляем их в вуз. Уже при мне, а я главным инспектором работаю восемь лет, до этого была директором лаборатории, человек десять прошли такой этап профессиональной подготовки. Получились неплохие специалисты. Опыт придет со временем, говорю им, главное — учитесь работать в контакте с сельхозтоваропроизводителями: взаимопонимание с одной стороны и жесткий контроль — с другой обязательно приведут к положительным результатам.

Виктор Давыденко, руководитель Дивногорского отдела ветеринарии:
— Требования те же, разница лишь в том, что поголовье свиней, КРС и прочих у нас в городе меньше. В этом году удалось решить проблему с утилизацией биологических отходов: при поддержке прокуратуры заставили городскую администрацию заключить договор с соответствующей организацией на сбор и утилизацию биоотходов.

Николай Барабаш, руководитель Ирбейского отдела ветеринарии:
— Прав Михаил Килин, когда сказал, что надо позиционировать себя как государственную структуру на селе. Не подчиняться обстоятельствам, не заглядывать в рот руководителям различных структур, а отстаивать исполнение требований действующего законодательства в области ветеринарии. Я работаю больше 30 лет, начинал еще при советской власти. Есть с чем сравнивать, хотя тогда и поголовье было не такое, и с врачами тоже проблемы, но уверенности все-таки было больше. Для эпизоотического благополучия очень важна государственная поддержка, а это, в первую очередь, своевременное финансирование. Обеспеченность биопрепаратами, вовремя проведенная вакцинация — залог успешного развития животноводческой отрасли. А иначе всегда будут искать крайнего. Чем порадовало нынешнее совещание? За долголетний труд — а мне уже 60! — наградили Памятной общественной медалью за заслуги в области ветеринарии.
Надо сказать, что это была не единственная награда, врученная заслуженным специалистам. Впервые в истории краевой ветеринарии звание «Почетный работник агропромышленного комплекса России» присвоено А.Н. Черных, бывшему в течение последних 12 лет бессменному заместителю начальника краевой службы ветнадзора. Учитывая возрастной ценз для руководящего состава госслужащих, Александра Николаевича проводили на заслуженный отдых.

Его трудовая биография — классический вариант для целеустремленного, инициативного послевоенного поколения. Окончив Красноярский сельхозинститут, молодой ветврач по распределению уехал в Таймырский трест совхозов. Специфика северной территории закалила характер, помогла накопить бесценный профессиональный опыт, и вскоре его назначают заведующим окружной ветлабораторией. Работал главным ветврачом, а затем начальником отдела оленеводства, животноводства, звероводства и ветеринарии управления сельского хозяйства Таймырского исполкома. До приглашения в 1998 году на должность начальника отдела ветеринарной санитарии краевой службы ветнадзора несколько лет работал председателем окружного АПО Таймыра и генеральным директором «Красноярскагропромсевер».

С его профессиональной деятельностью связано много позитивного в развитии ветеринарной отрасли, считают коллеги. Подтвердил это, вручая награду, и министр сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края Леонид Шорохов. По его словам, ветеринарная отрасль края находится на достаточно хорошем уровне. И за это спасибо его руководителям. Но какими бы административно- финансовыми коллизиями ни осложнялась обстановка, важно не останавливаться на достигнутом, развиваться дальше и помогать развиваться другим, особенно в животноводческой отрасли, для которой эпизоотическое благополучие — наиважнейшее условие самого существования.

Любовь Габербуш