ЖУРНАЛ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СИБИРИ

Аграрная реформа и Сибирь

Журнал «Агро-Сибирь» начинает публикацию материалов М.А. Рогачевской – кандидата экономических наук, доцента Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики г. Новосибирска о П.А. Столыпине, крупном государственном деятеле царской России, и о последствиях его реформы для Сибири и других окраинных районов страны.

П.А. Столыпин принадлежал к старинному дворянскому роду, известному с XVI в., представители которого проявили себя на административной и военной службе. Его дед, Дмитрий Алексеевич, был младшим братом Аркадия Алексеевича, друга М.М. Сперанского, и Е.А. Арсеньевой, бабушки М.Ю. Лермонтова. Отец, Аркадий Дмитриевич, участвовал в Крымской и Турецкой войнах, дослужившись до генерала. Его мать, Наталия Михайловна, тоже побывала на Турецкой войне, ухаживала под огнем за ранеными, за что была награждена медалью.

Родился Петр Аркадьевич в 1862 г. Образование получил в Петербургском университете. Его привлекали естественные науки, и позже в своем имении Колноберже он стал и хорошим практиком-помещиком. В 1889 г. он – ковенский губернский предводитель дворянства, в 1902 г. его назначают гродненским губернатором, а в 1903 г. – саратовским. Там при революции 1905 г. он показал себя волевым, умеющим четко действовать в различных обстоятельствах, вплоть до применения войск, и не боящимся ответственности. Это и сыграло роль при назначении его на пост министра внутренних дел.
Карьера Столыпина была стремительна. В течение трех месяцев он достиг вершины служебной иерархии, завоевав расположение царской семьи и пробудив надежды различных слоев общества.

Он стал достойным преемником С.Ю. Витте. Оба служили идее великой России, стремились избежать революционных потрясений, были противниками военных конфронтаций.
Витте сыграл огромную роль в подготовке аграрной реформы. Он был убежден, что укрепить экономику страны можно только через подъем сельского хозяйства. Аграрная реформа, полагал он, может послужить архимедовым рычагом для подъема экономики империи. Отсюда – крестьянское землеустройство, переселение крестьян на хутора, доступность кредита (по опыту Восточной Пруссии, Дании, Бельгии), а также освоение Сибири, Дальнего Востока, Средней Азии, развитие общего и специального образования. В декабре 1903 г. журнал «Вестник финансов» опубликовал сводку работ местных комитетов, образованных в соответствии с указаниями Особого совещания о нуждах сельскохозяйственной промышленности, возглавляемого Витте. В ней подчеркивалось, что вследствие правовой закрепощенности крестьян невозможно никакое экономическое движение. Одна из главных помех, отмечалось в сводке, – община. Необходимо предоставить отдельным крестьянам право выделять свой земельный надел без согласия общины. Это было мнение дворян и чиновников, стремившихся к переменам, надеявшихся, что Николай II сможет продолжить реформы своего деда – Александра Освободителя.

С момента отмены крепостного права в 1861 г. проблемы сельского хозяйства были в центре внимания общественности и правительства. Крестьяне бедствовали даже в урожайные годы и тем более в неурожайные. Зимой жители целых деревень занимались нищенством как промыслом. Причиной этого являлся временный характер пользования общинным наделом, что создавало непреодолимые препятствия улучшению землепользования, порождало хищническую эксплуатацию земли: «Сегодня этот надел мой, а завтра он может перейти к другому», – рассуждали крестьяне.

Губернатор Столыпин пытался доказать, что «коренное неустройство в крестьянской жизни» и главная причина неустройства деревни – засилье общинного землевладения, общинного строя; уравнительные настроения, трудности внедрения агрокультуры и агротехнических улучшений из-за переделов земли; сложности с получением кредитов от Крестьянского банка. Он был уверен, что единоличная крестьянская собственность приведет к подъему сельского хозяйства и послужит «залогом порядка, так как мелкий собственник представляет из себя ту ячейку, на которой покоится устойчивый порядок в государстве». Именно в мелком, а не в крупном (помещичьем) землевладении – сила России.

Как и Витте, Столыпин написал царю записку с предложениями о перемене в крестьянском быте. В ответ – молчание. Нужна была революция 1905 г., чтобы Николай II стал понимать, что больше откладывать решение о земле невозможно.
10 октября 1906 г. заседание Совета министров одобрило принцип свободного выхода крестьян из общины. Царь согласился с этим. 9 ноября 1906 г. Столыпин подписал исторический указ, освободивший крестьян от власти общины. Крестьяне перестали быть «полуперсонами» и впервые становились полноправными гражданами.

В России начиналась экономическая – бескровная, но самая глубокая и подлинная революция.
Она не могла быть стремительной. Перераспределение земли Столыпин предлагает провести постепенно путем скупки государством через Крестьянский банк продаваемых помещиками земель и перепродажи их крестьянам. Но главным должно было стать освобождение крестьян от тисков общины и укрепление земли в частную собственность. «Пусть собственность эта будет общая там, где община еще не отжила, пусть она будет подворная там, где община уже не жизненна, но пусть она будет крепкая, пусть будет наследственная».
Весьма примечательной была оценка такого подхода, сделанная В.И. Лениным: «После решения аграрного вопроса в столыпинском духе никакой иной революции, способной изменить серьезно экономические условия жизни крестьянских масс, быть не может. Вот в каком соотношении стоит вопрос о соотношении буржуазной и социалистической революции в России».

Проводя реформу, Столыпин воспользовался готовыми материалами. Еще 10 января 1906 г. Витте предложил принципиальные основы решения аграрной проблемы: признание надельных земель личной собственностью их владельцев; установление порядка выхода крестьян из обществ в связи с выделением им отдельных участков из общинных земель. Он считал, что крестьяне, став владельцами земли, «будут иметь здравые взгляды на чужое право собственности». Им был подготовлен и проект думской декларации. Но накануне открытия Думы Витте… получил отставку. Все его законотворческое наследие перешло к Горемыкину, а затем – Столыпину. Столыпин не стал медлить. Обстановка в стране еще была напряженной, и ему, помещику и дворянину, историей было предопределено разрушить дворянско-помещичий мир.

Крестьянская реформа началась с указа от 9 ноября 1906 г. со скромным названием: «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования». Формально указ этот уточнял и вводил в действие ст. 165 «Положения о выкупе», разработанного еще авторами крестьянской реформы 1861 г. Фактически только теперь было сделано то, что следовало осуществить 45 лет назад.
Мы не рассматриваем весь комплекс проблем, относящихся к аграрной реформе. Последствия столыпинской реформы для европейской части России проанализированы достаточно хорошо. Иное дело – Сибирь и другие окраинные районы страны.

Продолжение в следующем номере.