ЖУРНАЛ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СИБИРИ

Задача власти – устранить барьеры

В краевом бюджете отдельной строкой на 2010 год выделены меры поддержки оленеводства. Оно на протяжении длительного исторического периода остается не только отраслью хозяйствования, но и образом жизни коренных малочисленных народов Севера. Более того, по словам председателя комитета по делам Севера и КМС Законодательного Собрания Красноярского края Анатолия Амосова, его называют этносохраняющей отраслью.

– Анатолий Егорович, с удивлением узнала, что на гербе Нижегородской области изображен олень. Если у народов Поволжья это животное в таком почете, что же означает оно для коренных малочисленных народов Эвенкии и Таймыра?
– Роль оленя в сохранении традиционных культур коренных народов Севера трудно переоценить. Это единственное животное, которое символизирует силу и красоту, неустрашимость в борьбе. Выращивание оленей – исконное занятие малочисленных народов, населяющих Север на протяжении многих веков.
Основным источником средств к существованию, обеспечивающим жизнедеятельность народов, являются традиционные виды хозяйствования и промыслы. Помимо оленеводства, это коневодство, охота, рыболовство, заготовка дикоросов. Однако экономическое значение оленеводства, коневодства как поставщиков товарной мясной продукции в современных условиях незначительно.

– Но ведь мясо северных оленей, как утверждают специалисты, обладает специфическими пищевыми свойствами, кроме того, при забое оленей может быть получено ценное сырье для фармацевтической промышленности. Почему же в полной мере все это не используется?
– Богатым набором полезных свойств обладает и оленье молоко. Но реализация продукции традиционных видов хозяйствования и промыслов затрудняется отсутствием стабильных рынков сбыта и налаженной перерабатывающей и транспортной инфраструктуры. В связи с этим сложившиеся закупочные цены на продукцию существенно ниже рыночных.
В период перехода страны к рыночным отношениям произошло сокращение численности домашних оленей, не производится их плановый забой, как следствие сократилось производство национальной одежды и обуви, сувенирной продукции. Все это приводит к тому, что традиционные виды хозяйствования не могут обеспечить нормальную жизнь населения. К тому же большинство лиц, занимающихся промыслами, домашним оленеводством, в соответствии с законодательством не являются работниками предприятий и, следовательно, не получают заработную плату.

– Насколько краевой бюджет поддерживает традиционные виды деятельности коренных народов Севера?
– В соответствии с бюджетной росписью компенсация части затрат на содержание поголовья северных оленей, маралов в 2010 году составит 10 129,1 тыс. рублей, по ставке субсидирования – 155 рублей на одну голову северного оленя и марала. Предусмотрена грантовая поддержка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, занимающихся традиционными видами хозяйствования. На программу поддержки малочисленных народов Севера выделяется 100 млн. рублей на Таймырский Долгано-Ненецкий и 80 млн. на Эвенкийский муниципальные районы. Сумма на развитие сельского хозяйства выделяется в бюджетах этих муниципальных образований. Распределяются средства на месте исходя из количества родовых общин, оленеводческих бригад.
Кроме того, в соответствии с долгосрочной целевой программой «Коренные малочисленные народы Севера» адресную поддержку в 2010 году получат 327 человек (45 оленеводов, 282 охотника и рыбака). Домашнее оленеводство имеет этносохраняющее значение, поэтому для сохранения поголовья и самих оленеводов, рыбаков, охотников предусматриваются на следующий год меры в виде выплаты социальных пособий и денежной компенсации в размере 3250 рублей в месяц. Для увеличения поголовья оленей главам хозяйств из Туруханского района предусмотрена денежная компенсация части расходов на содержание северного оленя в размере 262 рубля на одну голову.
Например, для поддержки чулымцев, проживающих на территории Чиндатского сельсовета Тюхтетского района, программой предусматривается приобретение трактора МТЗ-82П «Беларус» с погрузчиком фронтальным сельскохозяйственным ПФС-075 в комплекте с навесным оборудованием на развитие и укрепление материально-технической базы коневодства. Дело в том, что чулымцы компактно проживают в д. Пасечное Чиндатского сельсовета Тюхтетского района в 120 км от районного центра, и основным их занятием является коневодство. Заготовка кормов – самая сложная для них пора и проблема: нет техники для косовицы трав. Приобретение новой техники позволит увеличить поголовье в личных подсобных хозяйствах.

– Что, на ваш взгляд, необходимо сделать для того, чтобы оленеводство и другие виды хозяйствования северян реально способствовали экономическому росту общин коренных жителей?
– Первая задача – сохранение бюджетной обеспеченности и бюджета Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов на том уровне, когда они были самостоятельными субъектами Федерации и имели более 4 млрд. рублей. Вторая задача – социальная защищенность людей, которые живут в тайге, речь идет о сохранении образа жизни.
Совместно с правительством края планируем подготовить на следующий год закон «О защите исконной среды обитания традиционного образа жизни коренных малочисленных народов, проживающих на Крайнем Севере». В законе хотим отразить сохранение отраслей хозяйства: пушной промысел, рыболовство и оленеводство. В то же время конкретные права на землю, которыми могут пользоваться общины, и установить порядок регистрации этих прав.
Одной из важнейших проблем является законодательное регулирование отношений между оленеводческими предприятиями и промышленными компаниями, использующими сырьевые ресурсы на оленеводческих территориях. Это особенно касается разработки Юрубчено-Тохомского, Ванкорского месторождений.
Для оленеводства наиболее важны права на владение и распоряжение оленьими пастбищами и использование финансовых средств, отчисляемых компаниями в качестве компенсации за использование пастбищных территорий. К сожалению, при современной системе перечисления средств непосредственный землепользователь – оленевод становится последним, до кого эти средства доходят. На пути их прохождения встают многочисленные барьеры. Устранить их – задача власти.
С этой целью в ноябре этого года группа депутатов краевого парламента в Эвенкии провела совещание по развитию сельского хозяйства.

– Предпринимаемые в последнее время меры, стимулирующие развитие частного бизнеса, влияют каким-либо образом на развитие оленеводства и других видов хозяйствования малочисленных северных народов?
– Отрадно отметить, что национальное самосознание населения растет, люди стремятся зарабатывать, в этом году стали переходить на грантовую поддержку оленеводов. Выделили 10 млн. рублей, организовали свыше 200 новых рабочих мест.
Конечно, развитие сельского хозяйства на Севере резко отличается от южных районов края. Я в советское время работал в совхозе «Стрелковский» Тунгусско-Чунского района экономистом, все совхозы в ту пору были планово убыточными, то есть государство планово закладывало убытки. Сегодня совхозов нет, но существуют муниципальные предприятия, которые пытаются обеспечить занятость населения и предоставить людям работу.
Основное предприятие – это бывший племзавод «Суриндинский», сейчас это муниципальной предприятие с аналогичным названием, которое занимается разведением племенных, породистых оленей. Хозяйство начинает активно продавать молодняк. Прошли переговоры с Бурятией, Тувой.

В перспективе значение оленеводства как источника ценных видов биологического сырья будет расти. На следующий год также предусмотрены гранты, чтобы люди не сидели на пособии, а могли зарабатывать, не тунеядствовать и пропивать деньги, а заниматься делом. В национальных поселках будет организовано не менее девяти пунктов сбора, переработки и сбыта продукции традиционных видов хозяйствования. Планируем разводить овцебыков. Министерство сельского хозяйство края рассматривает проект строительства завода по переработке оленины. Транспортные расходы являются одной из главных составляющих в себестоимости продукции. Кроме того, росту ее производства препятствует недостаток инфраструктуры, забойных пунктов. Если эти препятствия будут преодолены, то оленеводство может реально способствовать экономическому росту и улучшению жизни общин коренных жителей.

Тамара Ковригина