ЖУРНАЛ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СИБИРИ

Будьте как дома, но не забывайте, что в гостях

Обращения жителей Красноярского края к депутатам с просьбой принять меры против загрязнения воздуха и почвы китайскими предпринимателями, выращивающими овощи в тепличных комплексах, побудили парламентариев создать марте 2009 года при комитете природных ресурсов и экологии рабочую группу для решения проблем, связанных с эксплуатацией тепличных комплексов.

В течение полутора лет депутаты Законодательного Собрания края, сотрудники Росприроднадзора, прокуратуры, миграционной службы, министерства сельского хозяйства, правоохранительных органов работали над этой проблемой. Были проведены комплексные проверки тепличных хозяйств Емельяновского, Березовского и Минусинского районов. В результате проверок было выявлено множество нарушений законодательства: нарушение режима пребывания китайских граждан, привлечение к труду иностранных граждан, не имеющих разрешения на работу, нарушение требований пожарной безопасности, нарушение санитарных требований. По всем нарушениям были составлены протоколы, возбуждены административные дела. В Минусинском районе постановлением суда на 60 суток была приостановлена деятельность тепличного комплекса ООО «Лилия»; вынесено предписание и запрещена эксплуатация отопительных печей и аккумуляторов.

Продолжаются проверки соблюдения природоохранного законодательства в деятельности тепличных хозяйств. В Емельяновском районе при проверке СПК «Солонцы» на семи участках в обследованной почве было выявлено загрязнение земель по категории от умеренно опасной до чрезвычайно опасной: количество бензопирена превышает ПДК (предельно допустимую концентрацию) в 52 раза; на трех участках превышение ПДК по фтору (категория загрязненности – высокоопасная), на трех участках по мышьяку (категория загрязненности – высокоопасная). Мышьяк, фтор и бензопирен относятся к веществам первого класса опасности. Общая площадь загрязненных земель – 709 га. Выявлены нарушения природоохранного законодательства и в тепличных хозяйствах Березовского района.

В настоящий момент вопрос о проблеме загрязнения почвы и атмосферного воздуха в результате осуществления предпринимательской деятельности, связанной с выращиванием овощей в теплицах, взят на контроль губернатором Красноярского края.

Сегодня выездные комплексные проверки тепличных комплексов на территории края продолжаются. Для повышения качества плодоовощной продукции, производимой в тепличных комплексах, где привлекаются граждане КНР, а также для повышения плодородия земель сельскохозяйственного назначения министерство сельского хозяйства и продовольственной политики разработало и направило в муниципальные образования рекомендации для работников, которые привлекают иностранных граждан. Отныне работодатель, арендуя земельные участки для осуществления сельскохозяйственной производственной деятельности, должен получить согласование на размещение участков возделывания сельскохозяйственной продукции с управлением Россельхознадзора.
Во-вторых, работодатель должен иметь заключение от территориального агрохимцентра об обследовании участка на содержание пестицидов, тяжелых металлов и фтора в почве. Также он должен разработать и согласовать с ФГУ «Референтный центр Россельхознадзора» по Красноярскому краю программу производственного контроля в части определения качества и безопасности производимой продукции.

Более того, при привлечении иностранных граждан на сельскохозяйственные работы и при производстве продукции растениеводства работодатель обязан учитывать, прошли ли специалисты, ответственные за применение препаратов, обучение использованию пестицидов и агрохимикатов.
Работодатель должен представить в управление (отдел) сельского хозяйства администрации муниципального района план производственно-экономических показателей на будущий год, технологическую карту возделывания сельскохозяйственных культур (с учетом требований нормативно-правовых документов в области безопасного обращения и применения средств химии), а также оперативные данные и итоговые отчеты о посевных площадях, валовом сборе и урожайности сельскохозяйственных культур.

Муниципальные образования ежегодно направляют данные рекомендации работодателям, привлекающим иностранных граждан в отрасль овощеводства.
Организация «Ассоциация китайских товаропроизводителей и предпринимателей Красноярского края», которая занимается выращиванием овощей в четырех районах края, согласовала программу по каждому району. За 2008–2009 годы получила заключение Россельхознадзора по размещению тепличного хозяйства пяти предприятий. Эколого-токсикологическое обследование почвы провели четыре хозяйства.

В результате принятых мер уменьшился ввоз китайских препаратов, китайские хозяйства обращаются в службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору за консультативной помощью. Изменилось отношение к заявкам работодателей. На 2010 год снижена квота на привлечение иностранцев к работе примерно в 2 раза. Министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края при рассмотрении заявок работодателей о привлечении иностранных граждан на 2010 и 2011 годы совместно с агентством труда и занятости анализирует возможность по замещению иностранной рабочей силы российскими работниками. Таким образом в 2009 году при рассмотрении заявок на 2010 год из 13 891 кандидатуры были согласованы 1944 (13,9%); при рассмотрении заявок на 2011 год из заявленных 20 526 согласованы 1797 кандидатур (8,8%).

Органами прокуратуры края отмечается, что проверки соблюдения природоохранного законодательства стали более результативными. Красноярский край одним из первых формирует практику судебных дел в этой области. В частности, есть решение суда, обязывающее нарушителя земельного законодательства провести рекультивацию земельного участка. Меры принимаются жесткие.

По материалам министерства сельского хозяйства, продовольственной политики и Законодательного Собрания края.