ЖУРНАЛ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА СИБИРИ

Операция «Кооперация», или Одной рукой даем, другой отнимаем

Идея о том, что сельскохозяйственная кооперация поможет решить многие проблемы аграриев, не нова. Помимо социальной миссии, которую несут кооперативы, – закупают сельхозпродукцию, произведенную на личном подворье, пополняют бюджет жителей села, объединение нескольких частных крестьянских хозяйств, фермеров в кооперацию предоставляет им возможность пользоваться общей сельскохозяйственной техникой, вместе закупать удобрения, семена, убирать урожай, наладить переработку сельхозпродукции, ее сбыт и, что немаловажно, брать кредиты.

Закон о сельхозкооперации гласит, что СПК создаются при поддержке государства. Более того, в соответствии с законом Красноярского края «О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса» в новой редакции есть специальная статья о выделении субсидий на компенсацию части затрат, связанных с закупом животноводческой продукции – молока, мяса свиней и крупного рогатого скота у населения края.

На первый взгляд сельхозкооперации дан «зеленый свет». Законодательная база есть: дерзайте, работайте! Но, по словам руководителя СПК «Апрель» Краснотуранского района Юрия Эдуардовича Видергольда, кооперативы все чаще спотыкаются об юридическую казуистику и нестыковку. И все чаще у членов кооператива возникают вопросы, которые повисают в воздухе.

Стучась в различные инстанции, начиная от министерства сельского хозяйства и продовольственной политики и заканчивая Законодательным Собранием, члены кооператива «Апрель» просят пересмотреть условия получения компенсации части затрат по закупу продукции животноводства у населения края. Они мотивируют это тем, что разработчики закона, с точки зрения организационно-правовой формы, не видят никакой разницы между потребительским кооперативом, коммерческой организацией, сельхозтоваропроизводителями и предпринимателями.

По мнению Юрия Эдуардовича Видергольда, сельхозпроизводители объединяются в потребительские кооперативы не от хорошей жизни, а от нужды, для того чтобы приобрести высокопроизводительную технику, снизить затраты на производимую ими продукцию, ГСМ, оборудование. При объединении ресурсов у них как следствие снижаются транспортные, накладные расходы и, в конечном итоге, цена на продукцию. При этом весьма существенный факт: прибыль и доходы имеют члены кооператива, а не юридическое лицо – СПК.

Ценообразование, как известно, на закупку и реализацию сельхозпродукции контролирует наблюдательный совет, в который входят рядовые члены кооператива. Без прозрачности своей деятельности кооператив не имеет права на существование. Цена закупа сельхозпродукции у населения формируется только от суммы денег, полученных от завода переработчика, и субсидии, предоставляемой министерством сельского хозяйства. Конечно, СПК может получать прибыль от реализации услуг, но формировать ее за счет участников кооператива не может. В противном случае смысл создания потребительской сельскохозяйственной кооперации теряется.

В 2006 году при возрождении кооперативного движения в крае предполагалось вытеснить за счет организации сбытовых кооператив перекупщиков мяса, молока, зерна. Но в соответствии с законом № 17-4487 в новой редакции от 10 декабря 2009 года возможность производить закуп продукции у населения и получать субсидию теперь могут не только кооперативы, но и предприниматели, и сельскохозяйственные товаропроизводители.
– Непонятно, для чего субсидируется несельскохозяйственная деятельность этих организаций, – говорит Юрий Эдуардович. – Помогать сельхозтоваропроизводителям надо в производстве собственной продукции, а не в перепродаже. Назвать такую деятельность сельскохозяйственной можно с большим трудом. В данном случае непонятно, почему им дается субсидирование.

Более того, по мнению Ю.Э. Видергольда, в законе есть много пунктов, которые «рубят корпоративное движение под корень».
– В частности, – продолжает он, – в первой редакции новых поправок существовало разграничение в суммах по субсидированию: для кооперативов 1,3 руб., для других организаций – 1,66. Спасибо министерству сельского хозяйства – убрали. Сделали для всех одинаково – 1,66 руб. Но осталась другая преграда: субсидии предоставляются кооперативам, если они сохранили объемы закупа животноводческой продукции у населения на уровне соответствующего периода предыдущего года. Непонятно только, как это сделать? – задает вопрос кооператор.

– Люди могут уехать, или человек решил сократить поголовье на своем подворье, или выйти из кооператива по разным причинам. Жизнь постоянно меняется, подкидывает разные ситуации. Например, в 2008-2009 годах СПК «Апрель» столкнулся с проблемой неплатежей завода-переработчика ОАО «Молоко» г. Минусинска. Пока шли судебные разбирательства, некоторые члены кооператива не выдержали, вышли из состава, соответственно объемы закупа молочной продукции были снижены.

Наконец, на объемах закупок молока может сказаться неравномерный период отела коров на личных подворьях. Как все это регулировать? По этой причине за первый квартал 2010 года в кооперативе «Апрель» произошло снижение закупа молока по отношению к 2009 году на 28 тонн. Но уже в апреле этого года увеличение произошло на 15 тонн, причем руководство СПК не прикладывало усилий в организации работы, просто основной отел животных пришелся на весну. В результате того что объемы в первом квартале были снижены, министерство сельского хозяйства, руководствуясь буквой закона, лишило остальных участников кооператива субсидий.

– Мы не понимаем, для чего нужен этот показатель для кооперативов, – говорят аграрии.
В Краснотуранском районе закупом молока занимаются только СПК. Но ни один из них не смог удержать объемы по закупу молока на уровне предыдущего года. Закон дает возможность любому предпринимателю или хозяйству, повысив цену закупа продукции у населения на непродолжительный срок, за счет основного производства переманить на свою сторону членов кооператива, тем самым вытеснить СПК с рынка. Затем он может устанавливать свою цену и диктовать условия. В кооперативе, наоборот, цену устанавливают сами члены, для чего в обязательном порядке создается наблюдательный совет из рядовых сдатчиков продукции. Не умышленно, но происходит уничтожение кооперативов.

В СПК «Апрель» считают: раз приняты такие условия, следует отменить субсидирование части затрат по закупу продукции у населения края для всех форм собственности. Тогда будут равные условия для всех.

Вопрос развития сельскохозяйственной потребительской кооперации носит государственный и принципиально важный характер для поддержания стабильной социально-экономической ситуации на селе, преодоления кризисных явлений в сельскохозяйственном укладе жизни, поэтому члены кооперативов вправе ожидать от законодателей конкретной поддержки и совершенствования нормативной и правовой базы.

Татьяна Владимирова